aggiornato febbraio 2010
Programma Annuale
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A.S. 2009/10 A.F. 2010 RELAZIONE ILLUSTRATIVA DEL DIRIGENTE SCOLASTICO PROGRAMMA ANNUALE ESERCIZIO FINANZIARIO 2010
INTRODUZIONE Per la formulazione del Programma Annuale, l’Amministrazione Scolastica dell’Istituto Comprensivo di Gazzaniga adotta il D.M. 44/2001, la C.M. 2467 del 03/12/07 e 118/2002 e il D.M. 21/200 oltre alle vigenti disposizioni dell’Ufficio Scolastico Regionale per la Lombardia. In particolare, per il corrente anno solare, si fa riferimento alla Nota Ministeriale del 14 dicembre 2009 – peraltro pervenuta alle istituzioni scolastiche solo in data 22 dicembre 2009 - in merito ai cui contenuti ed indirizzi è riservata una parte della presente relazione. In estrema sintesi, laa determinazione delle ENTRATE è costituita da: AGGREGATO 01 – AVANZO DI AMMINISTRAZIONE AGGREGATO 02 – FINANZIAMENTI DELLO STATO COME DOTAZIONE ORDINARIA (Funzionamento Amministrativo e Didattico) E COME ALTRI FINANZIAMENTI VINCOLATI (Indennità di Direzione, Fondo di Istituto, Funzioni Strumentali, Supplenze temporanee del Personale) AGGREGATO 04 – FINANZIAMENTI DEGLI ENTI LOCALI (Diritto allo Studio) AGGREGATO 05 – CONTRIBUTI DA PRIVATI (Genitori, Alunni, Utenti) AGGREGATO 07 – ALTRE ENTRATE (Interessi attivi) Parimenti, la determinazione delle SPESE viene effettuata tenendo conto dei costi effettivamente sostenuti nel precedente anno finanziario, verificando opportunamente – sulla scorta delle necessità prevedibili – gli effettivi fabbisogni del corrente anno 2010. Per questo motivo, ogni ATTIVITA’ e ogni PROGETTO programmato vengono accompagnati da apposita scheda di spesa, allegata al modello nel quale si trovano elencate in modo analitico le esigenze di spesa relative ad ogni programmazione. il Fondo di Riserva viene determinato e mantenuto nella misura massima del 5% (cinque) della dotazione ordinaria. L’eventuale AVANZO DI AMMINISTRAZIONE viene coerentemente e funzionalmente distribuito su Attività e Progetti, secondo il preciso vincolo di destinazione. DATI STRUTTURALI Il contesto territoriale nel quale è insediato l’Istituto Comprensivo, costituito appunto dai due Comuni di Cene e Gazzaniga, è caratterizzato da:
L’Istituto è composto da 6 plessi scolastici ( n. 2 scuole statali dell’infanzia, n. 2 scuole primarie, n. 2 scuole secondarie di primo grado), rispettivamente divise sui territori dei Comuni di Cene e Gazzaniga. Complessivamente, gli alunni iscritti e frequentanti restano al di sotto delle 800 unità (767), con la presenza di n. 95 alunni stranieri e n. 14 alunni diversamente abili. Il personale docente in servizio, assunto a tempo indeterminato e a tempo determinato, è complessivamente composto da 89 unità.Corrisponde a 37 il numero totale delle classi/sezioni funzionanti con un tempo-scuola che, offerto dal P.O.F. di Istituto e condiviso dalle famiglie degli alunni, consiste in 40 ore settimanali di attività nella scuola dell’infanzia, 30 ore di lezioni scolastiche e attività opzionali-facoltative nella scuola primaria, 33 ore di lezioni scolastiche e attività opzionali-facoltative nella scuola secondaria 8 (in entrambi i gradi della scuola dell’obbligo, si devono poi aggiungere almeno n. 4 ore settimanali per l’attivazione del servizio di refezione e post-refezione scolastica). Le scelte educative, didattiche, formative, gestionali e organizzative dell’Istituto sono esplicitate ed aggiornate nei seguenti documenti ufficiali: CARTA DEI SERVIZI SCOLASTICI DELL’ISTITUTO PIANO DELL’OFFERTA FORMATIVA DELL’ISTITUTO REGOLAMENTO INTERNO DELL’ISTITUTO PIANO ANNUALE DELLE ATTIVITA’ SCOLASTICHE DI OGNI PLESSO CONTRATTO FORMATIVO CON GLI ALUNNI PROGETTO ACCOGLIENZA ALUNNI STRANIERI PROGETTO ACCOGLIENZA ALUNNI OSPITI NELLE DUE COMUNITA’-ALLOGGIO DEL TERRITORIO PATTO EDUCATIVO DI CORRESPONSABILITA’ TRA SCUOLE E FAMIGLIA REGOLAMENTO DISCIPLINARE IN APPLICAZIONE ALLO STATUTO DELLE STUDENTESSE E DEGLI STUDENTI REGOLAMENTO DI FUNZIONAMENTO DELL’ORGANO DI GARANZIA INTERNO ALL’ISTITUTO Più in generale, i due pilastri sui quali si regge il funzionamento dell’istituzione scolastica sono: I. L’AUTONOMIA SCOLASTICA, la quale permette, tra l’altro, l’elaborazione di un’ offerta formativa che caratterizza ogni aspetto del funzionamento organizzativo, educativo, didattico e formativo dei plessi scolastici, tenendo in debita considerazione le esigenze, le richieste, le aspettative delle famiglie degli alunni e commisurandole con le effettive risorse umane, materiali e finanziarie effettivamente disponibili e integrandole con i servizi, le intese e le collaborazioni degli Enti Locali II. IL REGOLAMENTO FINANZIARIO – ECONOMICO - CONTABILE il quale permette, tra l’altro, la progettazione, la programmazione e la gestione delle risorse umane e professionali, materiali e finanziarie di cui dispone l’Istituto. E’ del tutto evidente che finalità e obiettivi di tipo educativo-didattico-formativo sono strettamente collegati a finalità e obiettivi di tipo manageriale-economico-finanziario Pur con sempre crescenti difficoltà, anno dopo anno, dovute sia alla progressiva diminuzione nell’assegnazione dei finanziamenti statali, sia ai notevoli e continui ritardi – a volte con variazioni e riduzioni – nell’accreditamento dei finanziamenti statali pregressi, l’Istituto Comprensivo di Gazzaniga cerca di mantenere e garantire per quanto possibile il regolare funzionamento della complessa ed articolata macchina amministrativa, gestionale, didattica, non senza sottolineare con responsabile preoccupazione che il mancato accreditamento da parte del Ministero dell’Istruzione delle diverse e notevoli somme a credito relative alle spese già sostenute e anticipate da questa istituzione scolastica per il pagamento del personale supplente temporaneo, delle ore di insegnamento e di servizio eccedenti, per il funzionamento amministrativo, per il funzionamento didattico e così via, comporta di fatto una gravissima difficoltà nella gestione finanziaria di questo Istituto, limitando notevolmente le risorse necessarie per il funzionamento amministrativo e didattico, tale da compromettere di conseguenza il regolare funzionamento e rendendo problematico per il corrente anno finanziario 2010 il pagamento delle prevedibili e inderogabili spese per la sostituzione del personale assente e per le attività previste dal vigente contratto integrativo decentrato di Istituto. In particolare: Ø Vengono assegnate solo risorse di provenienza contrattuale e poche risorse per la gestione delle supplenze Ø Per il secondo anno consecutivo, nulla è previsto per le spese di funzionamento didattico ed amministrativo Ø Si modificano in corso d’opera le procedure e le regole dell’autonomia gestionale fornendo indicazioni che stravolgono la regolare programmazione e gestione dei finanziamenti Ø Non si tiene conto del “Regolamento di contabilità” e del D.M. 21/2007, ignorando le disposizioni in essi contenute Ø Si introduce la voce di una indefinita “risorsa finanziaria sulla quale la scuola può fare affidamento” Ø Non viene chiarita, sul versante delle entrate, la distinzione tra finanziamenti vincolati e non vincolati Ø Si introducono indicazioni poco chiare e talvolta impraticabili per far fronte ad impegni inderogabili (es. i pagamenti delle supplenze, ora definite come deficienze di competenza), attraverso l’utilizzo dell’avanzo di amministrazione presunto, al netto dei residui passivi Ø Si invitano le scuole ad inserire nell’aggregato “Z” i residui attivi di competenza del Ministero dell’Istruzione, quando si tratta di spese obbligatorie già liquidate nei precedenti anni scolastici dalle singole scuole le quali hanno anticipato dalla “cassa” i fondi provenienti da altri finanziamenti Ø Non si considera, nel versante entrate, la voce relativa al pagamento delle ore eccedenti per la sostituzione di colleghi assenti per brevi periodi Per tutti questi motivi, lo scrivente Dirigente Scolastico intende inserire a posteriori, in allegato, nella presente Relazione – a seguito delle deliberazioni della Giunta Esecutiva e del Consiglio di istituto, sia il parere espresso dal Direttore dei Servizi Generali ed Amministrativi sia il parere espresso dai membri delle compenenti Docenti, Amministrativi e Genitori dei suddetti Organi Collegiali Si procede ora alla sintetica presentazione dei 20 punti complessivi con i quali ci si augura di poter garantire e fornire un servizio scolastico di qualità, sempre finalizzato all’efficienza dei processi e all’efficacia dei prodotti: 1. AMPLIAMENTO E POTENZIAMENTO DELL’OFFERTA FORMATIVA SCOLASTICA AGLI ALUNNI con attivazione di progetti e realizzazione di attività di carattere educativo-didattico, culturale, musicale, sportivo, ambientale, ricreativo (sia in orari scolastici che extrascolastici), quali le attività facoltative-opzionali pomeridiane, i corsi di recupero, sostegno, rinforzo degli apprendimenti, i progetti ex-legge 4440/97, i progetti e le attività ex-piani del diritto allo studio di competenza degli enti Locali, i viaggi di istruzione, le visite guidate, le uscite didattiche, le iniziative sportive, l’attivazione e la partecipazione a concorsi per gli alunni. L’Istituto garantisce nelle scuole primarie n. 3 rientri scolastici pomeridiani settimanali e n. 2 rientri scolastici pomeridiani settimanali nelle scuole secondarie di primo grado, rispettivamente della durata di 2,30 e 2,00 ore ciascuno. 2. AMPLIAMENTO E POTENZIAMENTO DEI SERVIZI STRUTTURALI con l’offerta, ad ogni alunno iscritto e frequentante uno dei plessi scolastici dell’istituto, del servizio PRE-SCUOLA in orari antimeridiani e pomeridiani, del servizio di TRASPORTO SCOLASTICO, del servizio di REFEZIONE SCOLASTICA. 3. SOSTEGNO E RECUPERO SCOLASTICO PER GLI ALUNNI DIVERSAMENTI ABILI, SVANTAGGIATI, DISAGIATI, IN DIFFICOLTA’ DI APPRENDIMENTO E/O CON PROBLEMI DI COMPORTAMENTO - tutti soggetti con evidenti problemi e difficoltà - con l’adeguata dotazione e l’intervento degli insegnanti statali titolari su posto di sostegno, degli assistenti educatori di nomina comunale, dell’ormai risicato e pressoché inesistente monte-ore settimanale di contitolarità e compresenza dei docenti titolari su posto comune. 4. SERVIZIO PSICOPEDAGOGICO DI ISTITUTO, con il distacco parziale di un docente titolare qualificato, già in servizio nell’Istituto, per l’offerta di interventi di consulenza, aiuto, indirizzo nei confronti degli insegnanti, degli alunni e delle loro famiglie, attraverso la presenza in aula con i docenti, la somministrazione di prove-test-verifiche agli alunni, i colloqui mirati con i genitori degli alunni. 5. ACCOGLIENZA, INSERIMENTO E INTEGRAZIONE NELLE SCUOLE DEGLI ALUNNI STRANIERI, con l’attivazione del Progetto di Scuole in Rete “SPORTELLO STRANIERI”, il Servizio A.S.L./S.S.S.S. VALLE SERIANA dei “MEDIATORI CULTURALI”, la Commissione di Lavoro di istituto /Funzione Strumentale “INTERCULTURA E ALUNNI STRANIERI”, il monte-ore annuale di attività e lezioni didattiche individualizzate, riservate alla prima alfabetizzazione in lingua italiana degli alunni stranieri neo-iscritti ad uno dei tre gradi scolastici dell’Istituto, programmate in orario scolastico con intervento degli stessi docenti titolari (oltre il loro regolare servizio di insegnamento). 6. PROGETTI EDUCATIVO-DIDATTICI-CULTURALI-SOCIALI SUL TERRITORIO, a favore degli alunni problematici, con l’attivazione – in orari extrascolastici pomeridiani - del CENTRO DIURNO TERRITORIALE DI ACCOGLIENZA MINORI, del PROGETTO PENEPOLE e del PROGETTO SEMPRONIO nel Comune di Gazzaniga e del PROGETTO COMPITI nel Comune di Cene, grazie alla fattiva collaborazione degli Enti Locali e della Società dei Servizi Sociosanitari Valseriana. 7. AMPLIAMENTO E AGGIORNAMENTO DEI LABORATORI INFORMATICI-SCIENTIFICI-TECNICI-ARTISTICI-AUDOVISIVI E MUSICALI NEI PLESSI SCOLASTICI, con i contributi finanziari dei Piani del Diritto allo Studio, con le donazioni dei Comitati dei Genitori, con i fondi ministeriali del Progetto Nazionale “Scuole Aperte” e del Progetto L.I.M. per la diffusione e l’utilizzazione delle lavagne Interattive Multimediali. 8. GARANZIA DELL’INSEGNAMENTO DI DUE LINGUE STRANIERE COMUNITARIE, delle quali INGLESE come prima lingua straniera obbligatoria dalla prima classe di scuola primaria alla terza classe di scuola secondaria di primo grado e FRANCESE come seconda lingua straniera, solo nella scuola media (pur nelle more delle novità normative i cui sviluppi non sono al momento prevedibili, oltre ad un corso di LATINO come attività opzionale facoltativa nelle classi terze delle Scuole Secondarie di primo grado. 9. PROMOZIONE E AMPLIAMENTO DELLE ATTIVITA’ MOTORIE, FISICHE E SPORTIVE PER GLI ALUNNI, con l’offerta di numerose attività sia in orario di lezioni curricolari, sia durante lo svolgimento delle attività facoltative-opzionali e soprattutto con l’attivazione di ben collaudate iniziative sportive specialistiche (corsi di nuoto, corsi di sci, corsi di sci da fondo, gare di atletica, percorsi di orienteering, prove di arrampicata, appuntamento annuale con la corsa campestre...) 10. PROMOZIONE DELLA FORMAZIONE E DELL’EDUCAZIONE MUSICALE PER GLI ALUNNI, con l’attivazione di specifici corsi – a partire dalla scuola dell’infanzia e per tutte le classi di scuola primaria – finalizzati alla propedeutica del linguaggio musicale, al canto corale, all’apprendimento di uno strumento musicale. Nella scuola secondaria di primo grado può essere proposta, per il prossimo anno scolastico 2009-10, l’attivazione della sperimentazione di SCUOLA AD INDIRIZZO MUSICALE, a partire dalle future classi prime. 11. VIAGGI DI ISTRUZIONE, VISITE GUIDATE E USCITE DIDATTICHE PER GLI ALUNNI, con l’offerta articolata di progetti, attività, iniziative che spaziano dalla semplice uscita sul territorio di mezza giornata, alla visita guidata di una giornata in ambito provinciale o regionale, al viaggio di istruzione di una giornata in ambito regionale o interregionale, al viaggio di istruzione di 3 giornate all’estero. 12. PREVENZIONE, PROTEZIONE, SICUREZZA E SALUTE DEGLI ALUNNI E DEL PERSONALE SCOLASTICO, con il funzionamento di un Organigramma di Istituto che comprende tutte le figure sensibili previste dalla normativa vigente (Responsabile Servizio Prevenzione e Protezione, Addetti Servizio di Prevenzione e Protezione, Addetti Servizio Interventi Primo Soccorso, Addetti Servizio Interventi Prevenzione Incendi, Rappresentante Lavoratori Sicurezza, Commissione Sicurezza di Istituto), le quali – pur con le difficoltà finanziarie sempre presenti e con i tempi tecnici spesso troppo lunghi - sono state adeguatamente formate e vengono periodicamente aggiornate, per quanto possibile. 13. PROTEZIONE DELLA PRIVACY E DELLA RISERVATEZZA DEI DATI DEL PERSONALE SCOLASTICO E DEGLI UTENTI, con l’adozione di tutte le procedure – su supporto cartaceo o supporto informatico – finalizzate a garantire l’uso corretto dei dati personali e l’uso riservato dei dati sensibili e particolari, da parte del personale amministrativoo dell’Ufficio di Segreteria dell’Istituto come da parte dei docenti titolari. 14. FORMAZIONE E AGGIORNAMENTO DEL PERSONALE DOCENTE, AMMINISTRATIVO E AUSILIARIO, con la partecipazione sia del personale docente che amministrativo a corsi, convegni, giornate di studio e approfondimento – sempre nei limiti delle poche disponibilità finanziarie dell’Istituto – organizzati sia dall’Amministrazione Scolastica (U.S.R. – U.S.P. – I.R.R.E.) sia da Enti ed Associazioni riconosciuti e accreditati. A livello interno, l’Istituto Comprensivo organizza periodici incontri di aggiornamento per il personale docente (attivati dal Dirigente Scolastico a costo zero) su importanti tematiche di attualità ( “La riforma del primo ciclo di istruzione” “Le Indicazioni Nazionali”, “Il curricolo di Istituto”, “La valutazione degli alunni” “Il fenomeno del bullismo”, “La prevenzione e la sicurezza” Purtroppo, con le risorse assegnate, non è pensabile la programmazione di un Corso completo di Aggiornamento e Formazione del personale docente, in sede, con l’intervento di relatori esterni competenti e qualificati. 15. AGGIORNAMENTO E APPROFONDIMENTO DELLA LEGISLAZIONE SCOLASTICA E DELLA NORMATIVA VIGENTE, DELLA PROFESSIONALITA’ DOCENTE E DELLA DIDATTICA, con l’abbonamento per l’accesso riservato ai siti internet specializzati “ITALIASCUOLA” e “PUNTOSICURO” e con l’abbonamento a numerose riviste e periodici di carattere sia amministrativo che pedagogico-didattico. 16. ATTIVAZIONE RETI DI ISTITUZIONI SCOLASTICHE con l’adesione dell’ Istituto Comprensivo alla Rete Provinciale ASABERG (ASSOCIAZIONE SCUOLE AUTONOME BERGAMASCHE)e con la realizzazione del COORDINAMENTO DEI DIRIGENTI DEGLI ISTITUTI SCOLASTICI DELLA VALLE SERIANA di cui lo scrivente Dirigente Scolastico è il coordinatore. 17. ATTIVAZIONE DEL SITO INTERNET DELL’ISTITUTO COMPRENSIVO, corrispondente all’indirizzo www.scuolegazzanigacene.it, in costante fase di aggiornamento e aggiornamento. 18. ATTIVAZIONE DEL CONCORSO MUSICALE INTERREGIONALE PER GLI ALUNNI DI SCUOLA MEDIA, organizzato presso la Secondaria di primo grado di Cene, giunto ormai alla XII° edizione, gestito interamente dai Docenti del Plesso e dai genitori del Comitato con la collaborazione dell’Ufficio di Segreteria, significativamente finanziato con contributi sia della Provincia di Bergamo, sia della Comunità Montana Valle Seriana. 19. DOTAZIONE DI SERVIZI, BENI, ATTREZZATURE, SUSSIDI, MATERIALI per docenti e alunni di tutti i plessi scolastici, con acquisti effettuati principalmente tramite i finanziamenti dei Piani del Diritto allo Studio, stante l’esiguità dei fondi ministeriali destinati al funzionamento “didattico”. 20. ATTIVAZIONE DEI COMITATI GENITORI ALUNNI i quali - presenti in ogni plesso scolastico dell’Istituto ad eccezione della Scuola Primaria di Cene – parallelamente e congiuntamente all’attività dei rispettivi Organi Collegiali, contribuiscono fattivamente e se necessario anche finanziariamente, all’organizzazione di attività e iniziative in ambito scolastico ed extrascolastico.
IL DIRIGENTE SCOLASTICO PRESIDENTE DELLA GIUNTA ESECUTIVA DEL CONSIGLIO D/L ISTITUTO COMPRENSIVO PERANI DOTT. GIANCARLO
I COMPONENTI DELLA GIUNTA ESECUTIVA DEL CONSIGLIO DI ISTITUTO. RICEVUTA |
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