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IL CONSIGLIO DI ISTITUTO

NELLA SCUOLA

DELL’AUTONOMIA

ISTRUZIONI

per costruire percorsi (azioni)

Formazione ai genitori delle scuole - a.s. 2010 – 2011

Sedi: Treviglio Presezzo Albino Bergamo Trescore Balneario Zogno

Gli incontri, in continuità con le iniziative formative precedenti, sono realizzati dalle Associazioni dei Genitori:

AGE (Associazione Genitori) - www.age.it. - AGESC (Associazione genitori Scuole cattoliche) - www.agesc.it.

CGD (Coordinamento Genitori Democratici) - www.genitoridemocratici.it.

GES (Genitori e Scuola) - www.genitoriescuola.it

COOR.CO.GE (Coordinamento dei Comitati dei genitori scuole superiori) www.coorcoge.bergamo.it

in collaborazione con l’Ufficio Scolastico Territoriale (Ufficio X) all’interno della progettazione del Gruppo per la

Collaborazione scuola-famiglie che ha promosso l’iniziativa

Conosciamo le fatiche e le soddisfazioni di essere genitori nella scuola: ci si sente a volte timorosi delle conseguenze del

nostro agire, a volte messi lì solo per ascoltare e commentare cose già decise altrove, a volte incompetenti, ma quando si

riesce a costruire un buon rapporto con la scuola e tra genitori, un buon clima di dialogo allora c’è la soddisfazione di

costruire insieme pezzi di percorso (azioni, iniziative)

Conoscere la scuola, sapere come funziona, impararne il ‘vocabolario’ può essere il primo passo per riuscire a lavorare

assieme e quindi per svolgere al meglio il ruolo di rappresentanza.

Come genitori delle associazioni stiamo cercando di affiancare i genitori nel loro ruolo perché non siano soli a costruire

conoscenza, competenza, consapevolezza e per rendere un po’ più facili i loro percorsi.

Noi siamo a collaborare nella comunità scolastica per i ragazzi, loro sono al centro del nostro impegno e delle nostre

decisioni.

Questa sera l’incontro ha un taglio prevalentemente informativo sul Consiglio di Istituto, l’organo che detta le linee di

indirizzo della scuola.

Non è detto che riusciremo a rispondere sempre, perché non siamo tecnici specialisti, ma eventualmente avete la possibilità

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1974

DECRETI DELEGATI

2008

1999

AUTONOMIA SCOLASTICA

Dalla gestione

partecipata

I genitori sono nella scuola dal 1974, quando sono stati emanati i decreti

delegati per realizzare la partecipazione della comunità alla vita della

scuola.

In quel periodo la scuola dipendeva completamente dallo Stato centrale che

la guidava con programmi uguali per tutti, norme, circolari minuziose. La

comunità della scuola gestiva le risorse. Scopo della presenza dei genitori è

partecipare

Nel 1999 si introduce la legge sull’autonomia che “si sostanzia nella

progettazione e nella realizzazione di interventi di educazione, formazione e

istruzione mirati allo sviluppo della persona umana, adeguati ai diversi

contesti, alla domanda delle famiglie e alle caratteristiche specifiche dei

Queste tre righe rivoluzionano il senso della partecipazione, che diventa

condivisione per formare con successo i nostri figli/alunni/cittadini.

con successo.

Lo scopo è il successo formativo e la partecipazione ne è il mezzo.

Vedete come questo concetto venga rafforzato anche nei documenti

successivi, come il patto educativo dove la condivisione diventa

corresponsabilità.

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(mezzo per)

UN ADEMPIMENTO

UN ATTO BUROCRATICO

Letteralmente nella parola partecipazione troviamo due sfumature di significato

significa “prendere parte” ad un determinato atto o processo; RISVOLTO DI

AZIONE, accento sull’essere parte attiva e propositiva

significa “essere, sentirsi parte” di un organismo, di un gruppo di lavoro, di una

comunità. Risvolto di APPARTENENZA, di relazione, di partenariato, di dialogo,

di clima, di benessere, di fiducia…. Il concetto di lavoro insieme PER

La partecipazione non può essere quindi solo un atto burocratico “vengo, ma le

cose sono già decise altrove”

Questo non basta pensarlo o saperlo o crederlo, occorre dirselo, trovando il

momento e l’occasione

“Siamo qui, prendiamo parte di questa realtà e di questo organo COLLEGIALE:

diciamoci le aspettative reciproche… (segue)”

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Diciamoci:

CHI E COSA : organi, organismi, referenti e compiti (chi siamo, chi sono i

bambini o i ragazzi di questa scuola, quale idea di crescita abbiamo, a che punto

siamo, dove vogliamo arrivare, come….)

REGOLE E STRUMENTI: le regole (norme – regolamenti – prassi) e gli

strumenti a disposizione per fare qualcosa

QUANDO: alcune cose hanno un loro tempo per essere fatte, diamoci dei tempi,

verifichiamo i risultati….

PERCHE’: parte da non dimenticare. E’ importante che il CHI COSA e le

REGOLE e gli STRUMENTI siano un mezzo per realizzare obiettivi e non

diventino l’obiettivo stesso.

La conoscenza è il primo strumento di condivisione

LE AREE DELLA

PARTECIPAZIONE dei genitori

Collaborazione, interazione

Tendenzialmente succede ancora spesso che la comunicazione si limiti

all’informazione minima, monodirezionale, piramidale, dall’alto verso il basso:

occorre tendere ad aumentare la circolarità (si collabora, si interagisce, c’è scambio,

su alcuni aspetti fondamentali si cercano informazioni e proposte, si valuta

assieme… in un processo decisionale maggiormente condiviso, dialogante,

partecipato)

Cosa serve ai bambini o ai ragazzi di questa scuola? Quali risultati educativi e

formativi vogliamo ottenere? Persona, cittadino, sviluppo delle competenze: cosa

troviamo nel POF? Dove se ne discute, ci si confronta, si dice cosa manca e cosa

occorre rinforzare? Come apprendere meglio superando gli ostacoli?

Partecipazione, informazione, regolamenti,le reti,l’accoglienza, la mensa… Ogni

momento richiede uno sguardo educativo e progettuale

Le contraddizioni vanno segnalate, con gentilezza educazione e rispetto, ma vanno

segnalate. Non cambia tutto subito ma si inizia un percorso

Soprattutto occorre convincersi che non si è soli (dentro la scuola prima di tutto, poi

fuori –associazioni, sportello genitori, altri comitati)

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esecutiva

non collegiale)

provinciali)

Gli Organi e Organismi principali sono questi e l’interazione e la connessione fra

di essi va il più possibile messa a sistema, oppure possiamo conoscere gli

strumenti, le regole, compilare documenti splendidi, un POF ricchissimo, tanti

progetti che rimangono i libri dei sogni, senza ricaduta.

E’ nelle classi che occorre avere contatti e radici forti, per attingere informazioni

utili: lì sono i ragazzi,le analisi, i bisogni, le risorse, le opportunità, le proposte

progettuali, lì devono ricadere i processi di miglioramento dei risultati formativi

Una piccola riflessione sul territorio, fonte di occasioni formative ed educative

enormi e chiamato in causa sempre più spesso. Non esistono più, non sono stati

rinnovati, gli organi territoriali e non esistono forme di coordinamento e di rete

territoriali consolidate. Le scuole hanno deciso da sé, spesso trasformando

l’autonomia in autarchia e autoreferenzialità.

Questo è stato e continua ad essere un grosso limite

I rappresentanti dei genitori nei consigli di intersezione, di interclasse o di classe

possono esprimere un comitato dei genitori del circolo o dell'istituto. (art. 15

D.L.vo 294/97)

Come abbiamo già detto

Ancora spesso c’è una realtà verticistica, che tende a rendicontare, a comunicare

decisioni.

Provare a cambiare modalità, a fare rete, costruire relazioni, fare sistema perché

la formazione migliori i suoi risultati

Occorre tendere alla circolarità: allora la partecipazione è significativa e il

riconoscimento reciproco rinforza l’azione comune.

interna/esterna

Parole di sintesi.

La finalità della partecipazione (fare insieme PER i ragazzi), a cui

ricondurre motivazione, decisioni, proposte, modalità operative, scelte…

Centralità: alunno/figlio che è oggetto e soggetto della formazione, anche

interlocutore attivo e risorsa

Rete interna: lo si vede meglio in una slide successiva; rete esterna: tutte

le connessioni scuola-territorio che consentono offerta formativa, risorse

aggiuntive, di integrare il sistema della formazione, ma anche una rete

provinciale in cui i genitori possono trovare aiuto, sostegno, informazione,

formazione

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Organo di indirizzo e di controllo

Prenderemo in considerazione:

OBIETTIVI/FINALITÀ

DELLA SCUOLA

In riferimento al tema della serata , il Consiglio di Istituto, cercando di applicare la

premessa. Quindi vedremo:

LA NORMATIVA DI RIFERIMENTO

LA COMPOSIZIONE

I COMPITI

GLI STRUMENTI

I membri del Consiglio di Istituto nel loro lavoro devono sempre tenere presenti

gli obiettivi/finalità della scuola, in parte stabiliti dallo Stato, in parte definiti

proprio dalla comunità scolastica nella propria autonomia.

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OBIETTIVI/FINALITÀ

DELLA SCUOLA

1° paragrafo: la normativa

Decreto legislativo 165/2001

Il dirigente scolastico:

servizio

Il clima più o meno aperto e partecipativo –non possiamo nasconderlodipende

spesso dal dirigente scolastico che può concepire la scuola come

organizzazione burocratica affidata a decisioni verticistiche oppure

facilitare e favorire la costruzione di una vera e propria comunità

scolastica. Il successo partecipativo e le ricadute migliori avvengono nel

secondo caso. La situazione più comune è di dirigenti che chiedono e

consentono la partecipazione, lasciando poi che sia l’imprenditività dei

Il dirigente scolastico assicura la gestione unitaria dell'istituzione, ne ha la

legale rappresentanza, è responsabile della gestione delle risorse finanziarie

Decreto legislativo 165/2001

Si fa chiaro

del Consiglio d’Istituto

Il C.d’I. dà le linee guida, i principi ispiratori, gli indirizzi generali, le priorità per

realizzare le finalità della scuola, espresse nel POF

Non più solo il luogo delle decisioni di bilancio, che anzi diventa programma

pianificato

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Nella gestione della scuola vi sono diversi organi decisionali paritetici

Art. 4 d.lgs 165/01:

dall’altro” per le amministrazioni pubbliche

Il dirigente scolastico:

- assicura la gestione unitaria dell'istituzione,

- ne ha la legale rappresentanza,

- è responsabile della gestione delle risorse finanziarie e strumentali e dei

risultati del servizio

- relaziona al Consiglio

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“per realizzare la partecipazione della

comunità alla vita della scuola”

tipo nelle more dell’adozione del

regolamento interno

collegiali

materia di istruzione

1974, D.Del. – istituiscono gli OO.CC. “per realizzare la partecipazione della

comunità alla vita della scuola”

1975, C.M. 105: “Applicazione del regolamento tipo nelle more dell'adozione del

regolamento interno”

1991, O.M. 215: “Testo unificato delle disposizioni concernenti le elezioni degli

organi collegiali a livello di circolo-istituto”

1994, D. L.ivo n. 297 – “Testo Unico delle disposizioni legislative in materia di

istruzione”

Non è un elenco esaustivo. Qui citiamo le leggi principali, ma –se volete- c’è una

guida molto completa e facilmente consultabile al sito

(ci trovate alcune guide specifiche e diverse FAQ)

Altri approfondimenti li trovate sui siti delle varie associazioni dei genitori

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Riforma pubblica amministrazione.

norme in materia di Autonomia Scolastica

trasforma il mero bilancio in Programma

Annuale, strettamente collegato al POF

vertice) Art. 25 ( Dirigenti delle istituzioni

scolastiche)

cui deriva il regolamento della Autonomia Scolastica.

istruzione e della formazione professionale;

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OBIETTIVI/FINALITÀ

DELLA SCUOLA

2° step, veloce

Le elezioni dei membri del Consiglio di Istituto avviene mediante la

presentazione di liste. Ogni lista di candidati definisce un programma di

intenti e viene presentata da almeno 20 sostenitori.

Possono essere elette persone di liste diverse e quindi con obiettivi

diversi. Importante è riuscire a creare coesione tra i genitori eletti e, degli

argomenti più importanti, è utile discutere prima della riunione del

consiglio di istituto.

E’ possibile per Comitato Genitori e/o Associazione Genitori presentare

una propria lista. In ogni caso, come vedremo, la sinergia fra genitori del

consiglio, i rappresentanti riuniti nel Comitato/Associazione Genitori, i

genitori attivi nella scuola è fondamentale per far funzionare

rappresentanza e partecipazione

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È fondamentale un collegamento almeno fra

genitore/i in Giunta e Presidente

che ne è il Presidente

Il genitore o i genitori in giunta devono avere una stretta connessione con il presidente di

istituto e con gli altri genitori (il comitato/l’associazione) perché questo è il luogo dove

vengono portate le proposte di decisione, dove si fanno le prime valutazioni dei bisogni e

delle situazioni, dove si conoscono in anticipo i temi che verranno poi discussi in Consiglio.

Hanno quindi un ruolo delicato e fondamentale nella rete fra genitori e nel chiedere/fornire

la documentazione necessaria sui punti all’ordine del giorno.

Istituto. È fondamentale un collegamento fra genitore/i in giunta e Presidente (almeno)

Molte scelte non sono normate dalla legge, ma POSSONO essere funzionali ad un lavoro

migliore. Possono quindi entrare dentro il regolamento di istituto, perché rimangano come

buone prassi anche al cambio delle persone

Ogni scuola è infatti autonoma nel regolamentare queste “possibilità” . Se le prassi e le

consuetudini non sono scritte non sono vincolanti. Ad esempio alcune scuole prevedono

che il presidente partecipi alle riunioni di Giunta, altre scuole prevedono un numero minimo

di incontri, ecc ecc.

Il regolamento viene presentato, discusso, deliberato, eventualmente modificato e integrato

in Consiglio di Istituto

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Anche l’argomento della documentazione può essere regolamentato (ed è

opportuno che lo sia!)

20

OBIETTIVI/FINALITÀ

DELLA SCUOLA

3° passo: entriamo nell’essenza dei compiti del consiglio

Un elenco più particolareggiato è tra la documentazione allegata

Consuntivo

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Disciplina modalità di elaborazione e

procedure per il funzionamento della scuola.

Ad esempio:

per entrata e uscita degli alunni

per l’uso degli spazi

di disciplina

per viaggi e visite di istruzione

modalità di partecipazione; informazione…

adotta.

Tutte le buone prassi che si realizzano nelle scuole per facilitare partecipazione,

accoglienza, modalità di confronto, …potrebbero essere descritte nei regolamenti, per

non disperderne il patrimonio al cambio delle persone

In caso non venga approvato un regolamento, deve essere applicato il

regolamento tipo come da CM 105/1975

Il patto educativo è introdotto con l’art.5-bis dello Statuto degli studenti e delle

studentesse

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E’ buona prassi che il regolamento di

istituto comprenda anche il

che detta le regole e le procedure per il

funzionamento delle riunioni del

consiglio stesso.

consegnati con la convocazione, si possono inserire le modalità di

pubblicizzazione del verbale delle sedute, e tutto quanto può essere utile per

migliorare l’efficienza organizzativa del consiglio di Istituto

Accesso ai documenti: ogni componente del Consiglio può chiedere di visionare i

documenti relativi all’organo di cui fa parte. In particolare è opportuno avere:

Il regolamento

Il POF

Il programma annuale con le relative relazioni (vedi slides successive

sull’argomento)

I verbali approvati (firmati da segretario e presidente del Consiglio)

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Istituto tenendo conto delle esigenze e dei bisogni del territorio, delle

famiglie e dei soggetti coinvolti

(priorità, risorse, obiettivi …) tenendo conto degli indirizzi del CdI

Può essere integrato e rivisto ogni anno

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Indirizzi generali del Consiglio di Istituto

Analisi delle risorse e delle esigenze del territorio, delle famiglie ma soprattutto degli alunni

Elaborazione del Collegio Docenti

Adozione da parte del Consiglio di Istituto

Controllo costante dei risultati

Proposte e pareri

Consegna all’atto

di iscrizione

E’ un processo circolare.

Il POF può essere integrato e rivisto ogni anno, apportando migliorie e

adattandolo alle esigenze che emergono.

Ruolo dei genitori nella scuola per poter portare le esigenze/ le proposte di

modifica (comitato genitori, raccordo tra le componenti, commissioni miste,

indagini sulla qualità della scuola, questionari, …)

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POF

formativa

attenzione

individua gli indirizzi generali per l’elaborazione del POF

perché i bambini di questa scuola siano …sappiano…possano…)

Stabilisce delle priorità che indicheranno dove vanno le risorse

Valuta e segnala gli aspetti che necessitano di attenzione

il POF viene elaborato e modificato dal Collegio Docenti recependo le

istanze ed i bisogni formativi della comunità, delle istituzioni, del territorio,

delle associazioni, dei genitori e degli studenti. Ciò non toglie che il

fornendo idea sull’educazione e la formazione che in quella scuola viene

offerta, identificando una capacità progettuale evidente oppure di profilo

basso

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annuale è il modo di gestire le risorse:

Nel BILANCIO si elencavano le risorse e si decideva cosa fare con quelle

risorse

Nel PROGRAMMA ANNUALE si definisce cosa la scuola deve fare per

garantire l’offerta formativa definita nel POF e quindi si ricercano le risorse

per attuarlo (poi la distinzione tra i momenti non è così manichea: le

risorse rimandano anche a una scelta di priorità, con criteri di efficienza e

di efficacia, oltre che di economicità)

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Il programma annuale è accompagnato da alcune

relazioni predisposte dal Dirigente e dalla Giunta

•Relazione accompagnatoria del Programma

Consuntivo

Si diceva che il Dirigente RELAZIONA periodicamente al Cons. d’istituto sull’attività

realizzata e i risultati raggiunti dall’Istituto. Non sempre questo avviene. Concordare

le modalità e la quantità degli incontri è sempre possibile e auspicabile, tuttavia questi

tre passaggi sono obbligati. Almeno in occasione dell’analisi delle relazioni

sull’andamento del programma è fondamentale chiedere un confronto serio ed una

lettura attenta sia in giunta che in consiglio. Gli elementi da considerare non sono tanto

POF e ai risultati raggiunti. Questo approfondimento serve a identificare i punti di

criticità e di eccellenza, individuando così le priorità su cui investire per il programma

successivo o le attenzioni da richiedere al collegio docenti nella stesura del POF

successivo

Il programma annuale deve essere accompagnato da alcune relazioni predisposte dal

Dirigente e dalla Giunta

Relazione accompagnatoria del Programma Annuale; schede dei Progetti (31

ottobre-15 dicembre; tassativamente entro metà febbraio oppure la scuola viene

commissariata).

Relazione sullo stato di attuazione del programma (entro giugno)

Relazione Conclusiva che accompagna il Conto Consuntivo (entro il 30 aprile si

valuta il programma dell’anno precedente, definendo gli obbiettivi realizzati

rispetto a quelli ipotizzati e collegati al POF, descritti nella prima relazione)

Controllo e valutazione

Esistono quindi opportunità di programmazione, monitoraggio,

verifica e valutazione collegati a questi momenti specifici in cui si

possono:

-identificare gli obiettivi e le priorità definite, connesse al POF, alla

fine valutare se e come sono stati raggiunti (tutto è descritto nelle

relazioni: già in giunta è opportuno richiedere e approfondire)

-confronto e valutazione dei risultati ottenuti, ipotesi di nuove

esigenze o modifiche…..

Se questo non si capisce dalla relazione, occorre chiedere

chiarimenti e informazioni a completamento.

31

Programma Annuale

COSE MINIME DA SAPERE

Per poter cominciare a discutere del programma annuale e poter come

genitori all’interno del consiglio di istituto verificare se il programma

annuale rispecchia il POF si devono conoscere tecnicamente almeno due

cose:

Che esistono spese su cui non vi è spazio per il confronto (es.

condividere le scelte (es. progetti oppure utilizzo dei fondi dei genitori,

oppure rispetto all’equilibrio generale delle spese, sulle priorità….)

E’ buona cosa chiedere al Dirigente e al DGSA di spiegarvi su quali spese

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Verifica della coerenza del programma annuale con le indicazioni del CdI e con il POF

Predisposizione del Programma Annuale (DS e Giunta)

Approvazione da parte del Consiglio di Istituto

Controllo costante dei risultati

Relazione conclusiva

Anche in questo caso è un processo circolare

Problema della sfasatura tra programma annuale (il bilancio è stilato su

base annuale in base al calendario solare 1/1 – 31/12) e POF (calendario

scolastico settembre-giugno)

Il programma annuale (ex bilancio) è il documento finanziario della scuola.

E’ redatto dal Dirigente e in esso è inserita la gestione finanziaria della

scuola.

Devono essere definite:

tutte le voci di entrata (anche delle famiglie, nell’aggregato 5), con

eventuali vincoli di spesa

tutte le voci di uscita tra cui il finanziamento ai singoli progetti

33

APPROVA il programma annuale

tenendo conto:

l’impiego coerente delle risorse

(anche dalle famiglie)

APPROVA il programma annuale (dal 31 ottobre al 15 dicembre: date mai

rispettate) tenendo conto:

secondo criteri di efficienza ed efficacia ed economicità

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le disponibilità finanziarie e lo stato di

attuazione del programma annuale,

tenendo conto di eventuali MODIFICHE

programma annuale su proposta della

Giunta Esecutiva o del Dirigente

obiettivi per l’anno successivo al Collegio

Docenti

Il Consiglio VERIFICA, entro il 30 giugno, le disponibilità finanziarie e lo

stato di attuazione del programma annuale, tenendo conto di eventuali

MODIFICHE sulla base di apposito documento del DS o del DGSA

Il Consiglio può apportare MODIFICHE al programma annuale, anche al

di fuori del suddetto momento di verifica, su proposta della Giunta

Esecutiva o del DS

per l’anno successivo dando indicazioni al Collegio Docenti (meglio entro

il 30 aprile dell’anno successivo). Può stabilire nuove linee di indirizzo

Le date

annuale e relazione accompagnatoria.

Termine perentorio il 14 febbraio

stato di attuazione del programma

– consuntivo e relazione conclusiva

Le date per l’approvazione, il monitoraggio, e il consuntivo del

programma annuale

Verso il bilancio sociale

di efficienza ed efficacia

formativa

cambiamento

Alcune scuole stanno provando a formulare un bilancio sociale, come

È un percorso di attenzione ai bisogni e alle risorse

Di conoscenza approfondita e riscoperta della collegialità

Di processo di autoanalisi e di qualità

Di rendicontazione rispetto al successo formativo realizzato

È solo uno strumento, ma le implicazioni sono notevoli perché introduce

atteggiamenti di ricerca e progettazione pianificata.

37

OBIETTIVI/FINALITÀ

DELLA SCUOLA

Ultimo passaggio

38

conto

Le delibere possono riguardare ciascuno dei compiti di indirizzo, di buona gestione

economica, di organizzazione Oltre alle delibere necessarie per l’andamento della scuola,

possono essere fatte delibere che danno direttive di indirizzo (ad es come usare ore extra

Genitori

Territorio

DIRIGENTE

CONSIGLIO DI

ISTITUTO

GIUNTA

ATA

STUDENTI

COLLEGIO DOCENTI

RAPPRESENTANTI

GENITORI

Questa rete è importante conoscerla e valorizzarla nel momento in cui si affrontano i compiti del

consiglio

In questa ottica il miglior presidente può fare poco da solo: occorre che la visione sia

complessiva, di istituto, e che tenga conto della realtà di ciò che si realizza nelle classi: è lì che

partono i bisogni, si leggono le risorse e i progetti, si vedono i risultati, si realizzano buone prassi.

Nella rete scolastica è fondamentale il comitato genitori, come luogo e spazio del racconto,

dell’analisi, della valutazione, del parere, della proposta, della progettazione per il miglioramento

possibile. Attraverso un buon comitato passa verticalmente la conoscenza e la progettualità (dalle

classi agli organi decisori) e ricadono positivamente le scelte (dai docenti, dal dirigente e dal

consiglio nelle classi). Migliora la possibilità di pensare insieme e meglio, di ottenere risultati

positivi, di acquisire consapevolezza ed esperienza. Aumenta la circolarità.

Non è semplice perché implica relazioni vere, aperture al confronto e disponibilità

reciproche, ma è la strada per consentire le condizioni migliori per il successo formativo

40

LE RETI nella scuola

Territorio

CONSIGLIO DI

ISTITUTO

GIUNTA

Studenti

COLLEGIO DOCENTI

DIRIGENTE

COMITATO STUD..TESCO

RAPPRESENTANTI

Soprattutto nella scuola superiore occorre valorizzare il protagonismo

studentesco che svolge lo stesso nostro percorso nel processo di

elaborazione, proposta, indirizzo, monitoraggio, valutazione,

cambiamento.

È una palestra formidabile per costruire competenze sociali, progettuali,

organizzative a cui diamo un forte esempio, di partecipazione attiva, di

impegno sociale, di cittadinanza

41

OBIETTIVI/FINALITÀ

DELLA SCUOLA

42

”L'autonomia delle istituzioni scolastiche è garanzia di libertà

di insegnamento e di pluralismo culturale e si sostanzia nella

progettazione e nella realizzazione di interventi di

educazione, formazione e istruzione mirati allo sviluppo della

persona umana, adeguati ai diversi contesti, alla domanda

delle famiglie e alle caratteristiche specifiche dei soggetti

coinvolti, al fine di garantire loro il successo formativo,

coerentemente con le finalità e gli obiettivi generali del

sistema di istruzione e con l'esigenza di migliorare l'efficacia

del processo di insegnamento e di apprendimento.”

OFFRE MOLTI SPUNTI SULLA SCUOLA

Questo articolo offre molti spunti di riflessione sulla scuola. Ognuno di voi

può leggerlo. Vorrei fare solo due sottolineature…..

43

“mirati allo sviluppo della

DPR 275 / 99 Art 2 comma 1:

Mirato allo sviluppo della PERSONA UMANA e quindi tenendo conto di tutti

gli aspetti che coinvolgono l’alunno, personali, culturali, di contesto, di

benessere, di autostima,…..

“mi chiedono sempre cosa so ma non come sto”.

44

”al fine di garantire loro

Ecco perché la partecipazione al Consiglio non può essere l’esercizio di un ruolo

burocratico-formale: scadenze, tempi ristretti di discussione, pochi incontri,

documenti complessi con poco tempo per approfondimenti...ne sono un sintomo

Per non perdere di vista il senso della partecipazione come genitori al consiglio, è

importante mantenere sullo sfondo il senso della propria azione.

Scuole paritarie-Legge 62/2000

portatori di handicap;

stato italiano;rispetto dei contratti nazionali di lavoro;

Nelle scuole paritarie il Consiglio di Istituto può funzionare in modo

diverso: non si occupa di aspetti finanziari, ma solo delle linee di indirizzo

per la scuola.

Ha una forte valenza consultiva e, appunto, di indirizzo.

La complessità del ruolo per i genitori è identica.

Approfondimenti

Il programma annuale: entrate, spese (47-57)

Il regolamento tipo (58-59)

Linee di indirizzo per il POF(esempi – 60-67)

Decreto n° 44 – 2001:

Come sono aggregate entrate e spese

ENTRATE

O4 ALTRI FINANZAIMENTI VINCOLATI

03 ALTRI FINANZAIMENTI NON VINCOLATI

02 DOTAZIONE PEREQUATIVA

01 DOTAZIONE ORDINARIA

02 VINCOLATO

01 NON VINCOLATO

AGGREGATO 1: L’AVANZO DI AMMINISTRAZIONE SPESSO HA

IMPORTI NOTEVOLI DOVUTI AD ENTRATE CHE LA SCUOLA

DOVREBBE RICEVERE DALLO STATO PER IMPEGNI DI SPESA

PRECEDENTEMENTI SOSTENUTI. Questa voce comprende gli AVANZI di

cassa DELL’ANNO PRECEDENTE, + entrate dovute ma non percepite,- spese

dovute ma non pagate. Tendenzialmente una buona programmazione dovrebbe

tendere ad avanzo zero

Chiedere delucidazioni e come si è formato l’avanzo

I fondi assegnati dallo Stato sono destinati allo svolgimento

delle attività di istruzione, di formazione e di orientamento

proprie dell'istituzione interessata, come previste ed

organizzate nel piano dell'offerta formativa (P.O.F.).

O6 ALTRE ISTITUZIONI

04/05 COMUNE NON VINC./VINCOLATI

02/03 PROVINCIA NON VINC./VINCOLATI

01 UNIONE EUROPEA

01 ………VOCI COME PER LO STATO

AGGREGATO 3-4: entrate da altre istituzioni

O4 Attività convittuali

03 Attività in conto terzi

02 Azienda speciale

01 Azienda agraria

02 VINCOLATO

01 NON VINCOLATO

Aggregati 07-08: altre entrate e mutui

L’aggregato 5 riporta i contributi dalle famiglie (volontari, per l’offerta

formativa, per viaggi e visite di istruzione….)

Le entrate debbono essere imputate a bilancio secondo la volontà espressa dal

versante: molte saranno pertanto vincolate (stipendi, fondo dell'Istituzione

scolastica, aggiornamento, ditta di pulizie, sicurezza, progetto dello Stato;

inserimento alunni extra comunitari o acquisto arredi da parte dell'ente locale;

assicurazione, gite, progetti da parte dei genitori), altre invece (funzionamento

amministrativo e didattico, diritto allo studio, contributo volontario dei genitori,

interessi bancari e postali) possono essere usati liberamente dal Consiglio per

conseguire le finalità del POF.

L’aggregato 6 riguarda quegli istituti che hanno attività economiche ‘proprie’

SPESE

A05 SPESE DI MANUTENZIONE EDIFICI

A04 …SPESE DI INVESTIMENTO………………………

A03 SPESE PERSONALE

A02 FUNZIONAMENTO DIDATTICO GENERALE

FUNZIONAMENTO AMMINISTRATIVO

GENERALE

A01

Le spese si dividono in spese per Attività e per Progetti

Funzionamento amministrativo (sicurezza, cancelleria, segreteria, registri,

Funzionamento didattico avremo finanziamenti statali per il funzionamento, per

l'aggiornamento e la mensa gratuita per i docenti, i fondi comunali per il diritto

allo studio e i contributi dei genitori, l'assicurazione e le attività didattiche.

retribuzioni e compensi: stipendi supplenti, fondo istituto, ore eccedenti in

sostituzione dei colleghi assenti, funzioni strumentali e incarichi specifici.

A4 e A5 –spese di investimento (laboratori,ad esempio) e manutenzione

(tinteggiatura, riparazioni…)

FORDO DI RISERVA /max 5% della dotazione

ordinaria)

R

convittuali,ecc ecc)

G G1-2-3-4

ECC ECC …………………………

P3 Es:PROGETTO FORMAZIONE

P2 ES:PROGETTO EDUCAZIONE ALLA SALUTE

P1 ES: PROGETTO PARTECIPAZIONE

I progetti sono elencati e corredati ciascuno di una scheda esplicativa.

Dovrebbero essere in perfetta linea con il POF e con le priorità/indicazioni

fornite in precedenza dal Consiglio di Istituto

Aggregato Z è un fondo in cui si inseriscono importi da programmare:

l’indicazione è di avere qui un importo pari o vicino allo zero perché la lettura

che se ne compie è di incapacità della scuola ad ottimizzare le risorse in funzione

del POF.

Qui vengono iscritti i fondi da percepire dallo Stato e non porgrammabili fino a

che non verranno effettivamente inviati.

E’ un aggregato che ha mandato in difficoltà molti istituti per far quadrare con

certezza il bilancio

PROGRAMMA ANNUALE

sulla base di un unico documento contabile annuale (…)

predisposto dal dirigente scolastico (…) e proposto dalla

Giunta esecutiva con apposita relazione e con il parere di

regolarità contabile del Collegio dei revisori, entro il 31

ottobre, al Consiglio d'istituto o di circolo (…). La relativa

delibera è adottata dal Consiglio d'istituto entro il 15

dicembre dell'anno precedente quello di riferimento,

anche nel caso di mancata acquisizione del predetto

parere del collegio dei revisori dei conti entro i cinque

giorni antecedenti la data fissata per la deliberazione

stessa

Dalla legge 44/2001

l’esercizio finanziario

inizia a gennaio

e finisce a dicembre

Le risorse sono strategicamente

pianificate

LO SCOPO è COORDINARE LA PROGETTAZIONE DIDATTICA CON

QUELLA FINANZAIRIA, ma le date sono sfasate rispetto all’anno scolastico

PROGRAMMA ANNUALE

entrate, aggregate secondo la loro provenienza

nonché gli stanziamenti di spesa aggregati per le

esigenze del funzionamento amministrativo e

didattico generale, per i compensi spettanti al

personale dipendente per effetto di norme

contrattuali e/o di disposizioni di legge, per le

spese di investimento e per i singoli progetti da

realizzare. Le spese non possono superare, nel

loro complessivo importo, le entrate.

La partecipazione dello studente alla vita

scolastica, sia attraverso assunzione di

responsabilità e fattiva collaborazione

all'interno della classe sia attraverso percorsi

ed esperienze di cittadinanza studentesca che

facilitino la traduzione dei contenuti educativi e

formativi in azioni concrete finalizzate alla

crescita personale, dei singoli gruppi e

dell’intera comunità dell'Istituto. A ciò si

aggiunge il coinvolgimento delle famiglie,

sia attraverso un'attenta e costante

informazione, sia mediante attività di

formazione e partecipazione alle decisioni

fondamentali.

PROGETTO P01- PROGETTO FORMAZIONE

PROGETTO P05 - PROGETTO EDUCAZIONE

PROGETTO Pll- PROGETTO ATTIVITÀ'

Ogni progetto è accompagnato da una scheda analitica delle risorse

umane e finanziarie necessarie al raggiungimento degli obiettivi

Regolamento di istituto tipo

1975, C.M. 105 - definisce

(come regolarne l’attività, favorirne il coordinamento,

pubblicizzarne gli atti…)

palestre

permanenza e all’uscita degli alunni

….segue

Regolamento di istituto

…. può riguardare anche

tutto ciò che si ritiene utile per il buon

funzionamento dell’istituto perché è risultato

una buona prassi.

Curare le regole e le buone prassi: in questo modo non si cambia solo

Indirizzi per la stesura del POF

(esempi)

2. Analisi dei dati e delle risorse

3. Obiettivi formativi generali

4. Principi ispiratori generali (dalla Carta dei Servizi)

5. Priorità didattico-educative ( in particolare tematica portante e

attenzione al recupero dei pre-requisiti nelle classi prime e terze;

in particolare attenzione alla ricerca e scelta delle informazioni,

alla loro comprensione e rielaborazione sintetica, alla capacità di

comunicazione orale; con particolare attenzione a….)

6. Modalità di erogazione del servizio formativo

7. Condizioni organizzative

8. Modalità di interazione con le famiglie per definire il patto

formativo

10. Appendice di regolamenti e piano delle attività

Criteri per il POF (esempi)

delle linee di attenzione didattico-educative prioritarie

alle priorità definite.

condotte e strategie adottate per raggiungerli Definizione

di un programma minimo condiviso con attenzione allo

sviluppo delle competenze chiave di cittadinanza

offerto, nei suoi aspetti organizzativi complessivi.

Criteri didattico-educativi (esempi)

apprendimento

rielaborare esperienze compiute

conoscenza ed al legame col territorio (riproporre i laboratori

attuati nell’a.s. 2009/2010 con estensione prioritariamente agli

alunni diversamente abili, iperattivi e caratteriali;

dopo aver verificato i nuovi bisogni formativi, con particolare

attenzione alle economie locali;

attività laboratoriali….

Criteri organizzativi (esempi)

accoglienza, di ascolto attivo e di

orientamento dell’utenza diretta, indiretta e

con gli altri operatori scolastici

Indirizzi per la gestione e

amministrazione (es)

risorse esistenti per ottimizzarle e renderle interagenti in un unico

progetto, secondo criteri e priorità indicati.

delle risorse, delle strutture, delle nuove tecnologie, dei

laboratori.

trasparenza, collegialità, interazione nelle procedure e nella

comunicazione per una migliore qualità dell'informazione, della

progettazione, della realizzazione, della verifica e della

valutazione.

servizio, facilità di ricerca e interazione fra i fruitori dei servizi, per

una informazione interattiva.

Priorità (esempi)

differenziare l’offerta formativa privilegiando

le seguenti aree:

interdisciplinarietà

Linee di indirizzo – Criteri (esempi)

opportunità di confronto e cooperazione fra modi di essere,

di pensare e fare.

documentazione degli obiettivi e dei percorsi per

consentire il coinvolgimento delle famiglie degli allievi nel

processo formativo. Previsione dei risultati attesi e delle

modalità di verifica

discipline come mezzi per esperienze di vita

autonomia, autorealizzazione e autovalutazione

(autoorientamento)

Criteri educativi, didattici – attenzioni progettuali

Si sollecitano attenzioni a…(esempi)

riconoscendo alla scuola il valore di comunità che si fonda

sull’apporto di tutte le sue componenti;

partecipazione, quale organo consultivo, propositivo

coinvolgimento del collegio dei docenti aperto ai rappresentanti di

classe e/o al comitato genitori e agli studenti

commissioni miste e ampiamente condiviso che preveda gli

standard minimi di apprendimento